华夏时报

本报记者 徐芸茜 北京报道

继2021年之后，“反垄断”再一次被写入政府工作报告。

3月5日上午，国务院总理李克强作《政府工作报告》时，两次提及“反垄断”。在总结过去一年工作时，李克强指出“加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争”；提及新一年的工作，李克强提到要“深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境”。

上一年的政府工作报告在当年的重点工作中则提到，要“强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境”。

在此背景下，发展好、规范好平台经济，关乎经济社会资源高效配置，更关乎各利益相关方权益保障，关乎国家竞争新优势。日前，全国人大代表、QY球友会体育官网董事长王利平在参加十三届全国人大五次会议时建议，要促进平台经济在民生领域规范有序发展。

近年来，我国平台经济快速发展，但发展的同时，由于法制监管滞缓、资本无序扩张等让平台经济在发展过程中出现了一些问题。

“资本进入一个平台、领域时往往以价格战形成垄断、支配地位后再提价获取利益，从而打压了整个行业的创新。缺乏监管的资本大举投资各类“快钱”模式，而支撑社会发展的实体制造业因投入周期长却得不到重视，一定程度上挫伤了实体经济的发展积极性。”王利平表示。

此外，侵犯用户隐私、利用大数据杀熟、食品安全等问题也时有发生；而资本、平台紧盯社区民生流量，也在一定程度上挤压了“烟火经济”生存空间，挤占了大批小摊小贩的从业空间。

另外，平台经济催生出外卖员、快递员、主播等“高收入”群体，吸引了大批大学生等年轻群体的盲目涌入，一定程度上使实体企业陷入“用工荒”的境遇，造成实质上的人力和教育资源浪费，也不利于年轻人真正意义上的成长。

针对上述这些问题，王利平建议首先要加强对个人信息保护法的执法力度。

他建议加强《中华人民共和国个人信息保护法》宣贯工作，结合地方经验加大执法力度。进一步规范对公民个人信息收集、使用、管理，落实信息收集方的信息保护责任，防患于未然；并完善相关行业协会对特定行业公民个人信息的收集、使用和管理的监督制约机制。

此外还要建立更加立体、全面的平台经济监督管理体系。相关部门应加强联动，营造公平环境。规范平台企业经营活动，加大平台企业税收、员工社保等审查，落实平台主体责任，促进平台经济规范健康持续发展，保障各方主体平等合法权益。

而为了扼制资本无序扩张，需要提高准入门槛。建议国家发展改革委、商务部等部门，充分征求平台企业、入驻商家、物流、消费者以及社会各界意见，通过法律强化在民生消费领域的反垄断，防止资本无序扩张。

“更重要的是要鼓励创新，倡导健康可持续有价值的发展模式。”王利平表示。他呼吁平台企业回归“开放、平等、协作、分享”的互联网精神，为平台经济构建良好创新生态。引导平台企业价值化发展，鼓励平台企业追求核心技术创新，加大基础研究和应用研发投入力度，加快人工智能、云计算等技术研发突破，推动平台企业从挖掘人口流量红利向深耕技术创新红利转变，力争突破“卡脖子”技术，提升全球化发展水平，支持平台企业推动数字化产品与服务“走出去”，增强国际化发展能力。